本報?？?月21日訊 （記者傅人意）9月21日，海南日報記者從海南省休閑漁業(yè)政策解讀新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《海南省休閑漁業(yè)管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁船檢驗管理規定（試行）》《海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理規定（試行）》《海南省促進(jìn)休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》《檢驗規定》《捕撈許可規定》《三年行動(dòng)方案》）等政策文件已于近日印發(fā)，在全國率先構建起一整套完整的休閑漁業(yè)發(fā)展政策體系，為休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定政策基礎。

據介紹，《管理辦法》是基礎、總綱，對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行原則性、指導性、系統性的闡述；《檢驗規定》和《捕撈許可規定》是《管理辦法》的配套文件，是解決休閑漁業(yè)關(guān)鍵要素休閑漁船從無(wú)到有、從有到規范、從規范到安全的重要文件，其中《捕撈許可規定》是全國首個(gè)省級層面出臺的規范休閑漁業(yè)捕撈的文件；《三年行動(dòng)方案》從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)明確工作計劃，使休閑漁業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實(shí)處。

四個(gè)政策文件包含以下亮點(diǎn)：

一是明確新內涵，發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈?！豆芾磙k法》中定義了休閑漁業(yè)的內涵和外延，鼓勵休閑垂釣、共享漁莊、增殖放流體驗、趕海拾趣、水族觀(guān)賞、水產(chǎn)購物、魚(yú)鮮美食等多種類(lèi)型多元化發(fā)展，定義更加完整，其中首次提出共享漁莊等業(yè)態(tài)，并將共享漁莊納入共享農莊政策支持范圍。

二是建立新規則，打通發(fā)展堵點(diǎn)?！豆芾磙k法》明確休閑漁船為取得休閑漁業(yè)捕撈許可證的可承載游客在核定的作業(yè)場(chǎng)所內開(kāi)展休閑垂釣等非生產(chǎn)性漁業(yè)活動(dòng)的船舶；《捕撈許可規定》規定休閑漁船船網(wǎng)工具指標實(shí)行總量控制，休閑漁船的審批權限下放市縣，省級主管部門(mén)負責對市縣指標使用情況組織評估、統籌調控，并開(kāi)發(fā)全省休閑漁船管理信息系統等。多項政策創(chuàng )新旨在徹底打通新建休閑漁船的堵點(diǎn)，《三年行動(dòng)方案》還提出到2025年全省休閑漁船達到500艘的目標。

三是鼓勵新舉措，保障漁民轉產(chǎn)轉業(yè)?！豆芾磙k法》和《捕撈許可規定》中都有相關(guān)保障條款，休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當優(yōu)先吸納轉產(chǎn)漁民就業(yè)，并要求市縣政府出臺相關(guān)政策和措施，對吸納本省戶(hù)籍漁民超過(guò)50%的休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。在《三年行動(dòng)方案》中明確提出三項措施推進(jìn)漁民休閑漁業(yè)培訓，建設休閑漁業(yè)實(shí)訓基地，實(shí)現2025年漁民轉產(chǎn)1萬(wàn)人的目標。

四是賦予新職責，有效監管安全領(lǐng)域?！豆芾磙k法》明確農業(yè)農村、交通、海事、海警、旅文、公安、應急管理等部門(mén)在休閑漁業(yè)安全監督管理方面的職責劃分。

五是開(kāi)展新試點(diǎn)，賦權行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行管理?！豆芾磙k法》規定了發(fā)揮休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，實(shí)行行業(yè)自律管理，規范行業(yè)行為標準，引導和規范休閑漁業(yè)會(huì )員單位的行為等。